广电局行风评议领导动员讲话

今年，按照省市的统一部署，广播电视系统被定为民主评议行风的对象，对我局来说是一个从未经历过的考验。过去我们作为宣传部门，经常评价和监督别人，现在要接受别人的评价和监督。能否在这些考验中合格，意义重大，关系重大。过不了这一关，广电的公信力和社会影响力将会下降，广电的事业发展也将会受挫;过不了这一关，我们将愧对党和政府喉舌和新闻工作者这一崇高的称谓。我们今天召开动员大会，目的在于统一思想，明确任务，动员广播电视系统全体干部职工以严肃的态度和饱满的热情迎接和参与这次行评。下面，我就如何结合我市实际，搞好广播电视系统民主评议行风工作讲以下几点：

一提高认识，端正态度，增强开展民主评议行风工作的责任感和紧迫感

(一)充分认识开展民主评议行风工作的重大意义

深入开展民主评议行风是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是实现民主监督的有效形式，是优化和改善经济环境促进政府依法行政的有效途径，是加强党风廉政建设的迫切需要，是贯彻纠建并举标本兼治创建文明行业的有效方式，是加强广播电视系统干部职工队伍建设解决存在问题的客观要求，也是推动广播电视工作开创新局面的强大动力。开展民主评议行风活动，既可以检验全系统行风建设成果，又能够极大地推动广播电视系统全方位建设。这次行评，不是一般性的学习活动和民主评议活动，而是全省全市统一部署要求严格具体的群众性评议活动;不是学几篇文章开几次会的阶段性活动，而是从现在到年底有明确阶段性要求的长期性活动;不是想不想搞的问题，而是只能搞好不能搞坏的问题。对此，大家应有足够的认识。所以全市各级广播电视部门和广大广播电视工作者，必须充分认识开展行风评议的重大意义，把思想统一到上级的指示精神上来，以高度的政治责任感和紧迫感对待行风评议投入行风评议接受行风评议，把这次民主评议行风工作抓紧抓实抓好。

(二)充分认识加强广播电视系统行风建设的紧迫性

近年来，我市广播电视系统高度重视行业作风建设，注重加强思想建设法制建设党风廉政建设完善社会监督机制，有力的促进了广播电视行业风气的好转，广播电视系统的行业形象不断提高。同时，我们也应该清醒的看到，我们在行业风气和行业建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下一些方面：

一是在新闻观上存在一些模糊认识。少数同志对新闻自由的本质认识不很清楚，对党性和人民性的辨证关系把握不很准确。有的同志认为自己不是党员，可以不坚持党性原则。忘记了新闻工作所要坚持的党性原则，就是要站在党和人民的立场上来考虑问题。甚至还有个别同志以个人的好恶来代替新闻的党性原则。在围绕中心工作的宣传上，缺乏对事物全局的把握和对本质的深入了解，往往是就事论事。把中心工作中与老百姓生活息息相关的信息没有很好地进行宣传。在遵守宣传纪律上，存在着报道口径把握不准的问题。在进行新闻舆论监督过程中，少数同志只注意暴光引起的轰动，不注意舆论导向，对监督对象缺乏深入细致的了解，对监督方式缺乏周密地考察，相反却以判官和法官的口气，居高临下地评价功过是非，没有摆正新闻工作者的位置。

二是敬业精神不强。有的新闻工作者不能很好地贯彻落实“三贴近”的要求，把新闻工作等同于一般职业，缺乏吃苦耐劳认真负责兢兢业业的精神，往往是应付差事得过且过。有的播音员主持人念错字读别字;有的编辑对“守土有责守土有方”的要求领会不深，执行不当，以致工作中出现被动局面。

三是没有核实的报道时有存在。把通讯员的来稿，社会上的传说，互联网上的一些信息，在我们的媒体上发布，缺少严格的核实。

四是新闻和广告的区分不严密。有的讲经济效益过多，新闻代替了广告的部分功能，有时广告也过多，影响了新闻的真实性严肃性。

五是服务工作不是很到位。人民群众对广播电视的一些要求没有及时的满足，官商作风时有发生，社会管理力度不大。

六是党和人民群众对高标准的文化生活的要求没有得到全面满足，专业频道的转播限于条件不能全部到位。

以上这些问题，有客观存在的一些原因，也有我们主观上工作不够的问题，如果我们不下决心纠正，就会严重损害广播电视部门与人民群众的血肉联系，损害市委市政府的形象。通过这次民主评议行风，深入扎实的自查，严肃认真的查处和整改，“内强素质，外树形象”，达到解决问题维护形象纯洁队伍的目的，提高我市广播电视系统行风建设水平，以实际成果取信于全市人民十分紧迫。

(三)充分克服错误情绪麻痹思想，增强做好民主评议行风的自觉性

近年来，我市广播电视系统围绕党委政府的中心工作，通过全市广电系统干部职工的共同努力，荆州广播电视事业得到了快速发展,新闻宣传技术事业经营创收等各项工作在全省广电系统中争得了一席之地，显示出良好的发展前景。这使得我们有些干部职工产生了自满自大的心态，认为取得了这样那样的成绩，这次行风评议就可以轻松通过。对此，必须引起高度重视和警惕，切实加以克服，否则将不利于我们今后的建设与发展。根据规定，这次行评标准分“合格”“留观”“留评”三个档次，“合格”的单位予以授牌，“留观”的单位要继续整改，以观后效。“留评”的单位要重新进行民主评议。所以这次民主评议能否达到合格要求，事关全局的社会声誉，事关广电媒体的公信力，事关广电事业的发展环境，事关广电每个单位每个员工的切身利益。广电系统是一个门类多单位多员工多的系统，一个环节的问题就是系统的问题，一个人的问题就是全局的问题，正所谓千里长堤，溃于蚁穴，一寸不牢，百丈无用。所以每个单位都要高度重视这次行评，每个员工都要积极支持和参与行评，所有的单位和个人，都要克服“我单位工作成绩显著，没有什么过不了”的盲目自满情绪，“本单位没有什么问题，不必大惊小怪”的麻痹思想，“我一不是先进，二不是优秀，干不干无所谓”的消极情绪，都要防止应付检查敷衍了事的错误。实际上，按照行评的要求，每个单位都存在这样那样的问题，都有这样和那样需要改进的地方，只是程度不同而已。所以每个单位每个人，都要根据行评的要求，主动转变评议观念，变“要我评议”为“我要评议”，充分发挥自身的主动性和创造性，严肃对待，全力以赴，广泛自查，扎实整改，形成人人知晓行风评议，人人关注行风评议，人人自觉参与行风评议的良好氛围。

二树立正确的指导思想，明确目标任务，突出重点，扎实推进广播电视系统民主评议行风工作

全市广播电视系统这次民主评议行风工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合广播电视工作实际，围绕广播电视改革发展稳定的大局，坚持“标本兼治，纠建并举”和“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，有组织有计划的对全系统进行公开评议和监督，切实解决本系统本行业在行风建设上存在的突出问题。通过行风评议，使群众反映强烈的热点问题基本得到解决，监督制约机制得到加强，消极腐败现象和不正之风得到明显遏制，以实际成果取信于民，促进全系统行业作风建设，努力建设一支政治强业务精纪律严作风正的高素质队伍，推动我市广播电视事业的发展。

全市广播电视系统开展民主评议行风目标：一是通过行风评议,使广播电视更进一步地发挥好党和政府的喉舌功能,更进一步地反映广大人民群众的心声,更进一步地把握好正确地舆论导向,营造一个有利于荆州经济发展和社会进步良好的舆论氛围,推动我市经济和社会持续协调发展。二是通过行风评议，使全系统干部职工更进一步解放思想，破除妨碍发展广播电视的思想观念，改革不适应形势的管理方式，推进广播电视快速健康发展，发挥好广播电视传播信息的功能，丰富人民群众的文化生活。三是通过行风评议，找出本单位在行风作风建设方面存在的主要问题，有针对性地进行认真整改，从根本上纠正和消除有偿新闻虚假报道低俗之风不良广告和服务态度冷漠，工作责任心差等行业不正之风和消极腐败问题，达到党委政府满意，人民群众满意。四是通过行风评议，进一步健全各级各类人员岗位责任制，规范各级各类人员的职业道德规范，建立和完善赏罚分明的考核奖惩制度，促进广播电视体制改革机制创新和产业化发展，推动管理工作规范化制度化。五是通过行风评议和认真整改，促进全局的文明创建工作，党风廉政建设工作和队伍建设工作，形成全力以赴干事业，一心一意谋发展的工作氛围。

怎样做好广播电视系统民主评议行风工作：

概括地讲，就是要抓住重点问题重点对象关键环节全面推进认真整改八个结合。

第一，要抓重点问题。这次广播电视系统行风评议的重点有：一是转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况;即破除妨碍发展的思想观念，转变不适应市场经济发展要求的管理方式和方法，清理和废止制约改革和发展的文件和规定。二是转变作风，权为民所用情为民所系利为民所谋的情况。克服官僚主义，切实解决人民群众关注的热点和难点问题，重点解决“三难”(门难进脸难看事难办)“三乱”(乱收费乱罚款乱摊派)以权谋私以及执法不公吃拿卡要刁难群众，特别是言而无信履约率低与民争利侵害企业和群众利益的问题。积极为企业为人民群众办实事办好事，工作效率和服务水平明显提高。三是履行职责，依法行政的情况。认真履行职责，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，建立符合职能特点的工作规范;深化政务公开和事务公开，自觉接受社会各界的监督，部门和行业不正之风得到有效治理。四是严格管理，加强自身建设情况。加强职业道德，职业纪律和职业责任教育，提高全员整体素质;建立政风行风考核激励和惩戒等管理制度。严肃工作纪律，强化内部管理;认真解决企业和群众举报投诉的问题，年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。五是求真务实，确保工作任务落实的情况。把政风行风建设摆上领导班子重要议事日程，坚持纠评建相结合，以评保纠，以评保建，加强自查整改，坚持以民主评议行风工作为动力，紧密结合自身工作，促进部门总体水方针政策和落实地方党委政府重大工作平的提高。六弘扬社会主义先进文化加强新闻职业道德建设和网络服务等情况。严格执行广播电视管理法律法规，把握正确的舆论导向，深入开展“三项学教活动”，坚持新闻宣传和广告经营活动分开，净化声屏荧屏，杜绝有偿新闻报道失实虚假广告等行为的发生，加强网络建设与服务，保证全市人民收听收看到优质的广播电视节目。

第二，抓重点对象。这次行风评议的重点对象是：具有行政管理职能的局机关科室和市电台电视台网络中心以及具有“窗口”作用的单位和部门。

第三，抓关键环节。按照市纠风领导小组《全市民主评议行风工作的方案》和市局《实施方案》要求，这次评议工作分4个阶段进行：(1)宣传发动和准备阶段(6月);(2)调查摸底和自查自纠阶段(7月至9月底);(3)集中评议阶段(10月中旬);(4)整改阶段(10月下旬至11底)。评议方式按照“上下联动条块结合面向社会集中参与评议系统覆盖行业”的方式进行。各单位各部门在评议过程中要认真抓好每个环节的工作，自查自改和全面整改是行评工作是否取得实质性成果的关键性环节。

第四，全面推进，认真整改。着重从三个方面开展工作：一是要虚心听取社会群众和评议代表意见，找准存在的问题。对群众提出的意见解决的如何，是对人民群众的感情问题，态度问题，也是我们实现这次行风评议工作目标的重要前提。在行评工作中，要高度重视社会群众和评议代表的意见，要带着深厚的感情处理每一件群众来电和来信，尤其是对近几年来群众反映比较集中，而又未能解决好的问题，更要慎重对待，认真处理。对一些群众反映比较敏感，触一而牵全局的问题，由于政策文 秘 家 园 wmjy.net.cn因素或其他原因一时解决不了的，也要给群众一个满意的答复。做到不埋怨换位思考;不推诿扎实整改，错一件纠一件，保证我们的行评工作不走过场。二是以自查自纠为手段，以评促纠。自查自纠阶段工作，要求每一名干部职工要认真自查和广泛收集社会各界的意见，找准自身存在的问题，不护短不隐瞒动真格，对一般性问题要及时加以纠正，对发现的违规违纪行为，要严肃处理，影响重大，情节恶劣的，还要公开曝光，发挥反面典型警示教育作用。三是以全面整改为契机，以评促建。市局行评办对收集到各类意见和建议，要组织专班认真分类归纳分析和整理，并及时反馈到各相关单位和部门。各单位各部门对行评办反馈的意见，要认真分析研究，提出过硬措施，逐一进行整改。整改情况应及时上报市局行评办。为了保证群众意见的整改落实到位，市局要加强对各单位整改落实的督办力度，重点抽查，定期下发“行评简报”，以督促整改落实到位。同时，各级广播电视部门还要针对薄弱环节，抓好建章立制工作。对原有一些制度规定，不合理的，要修改;不完善的，要进一步完善;没有的，要尽快健全。要通过深化广播电视管理体制改革，深化行政审批制度改革，人事劳动制度财务管理制度等改革，建立健全有关办事制度程序和标准;健全和完善内外监督制约机制和各项管理制度，做到依法行政，从严规范广播电视行业的部门行为。

这次会议是县委县政府第一次召开的关于农村牧区精神文明建设工作的会议。会议的主要任务是总结交流几年来全县农村牧区精神文明建设的进展情况，学习推广长胜、四道湾子等地区的先进经验，研究部署今后一个时期农村牧区精神文明建设的重点工作。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好精神文明建设工作的紧迫感和责任感

近几年，之所以我县的经济社会发展步伐不断加快，是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观，凝心聚力，同心同德，求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，干劲更加充足，为我县经济发展，社会进步提供了强大的精神动力;小城镇建设迈出了较大步伐，建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善，对推进产业化，工业化，招商引资起到了很大的作用;在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神，优化了发展环境，换得了各级各界得支持和帮助，加快了敖汉发展。尽管如此，我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足，一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年，我们对经济建设下了很大的力量，取得了明显的成效，出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比，我们的速度还不够快，实力还不够强，直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系，精神文明建设如何与经济建设有机结合，为经济发展服务，我们还研究得不深，做得不够，办法不多，存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情，经济抓好了，精神文明自然就上去了;还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情，不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足，我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度，进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面，就是既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我们的各项经济指标达到了小康标准，这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞"一俊遮百丑"，认为经济上去了，就什么都好了;也不能搞"两张皮"，把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好，精神文明不可能搞好;而精神文明搞不好，经济建设肯定也要受到影响，即使经济出现了繁荣，那也是暂时的、短期的，不是高质量的。因此，我们一定要正确理解"发展是第一要务"的观点，树立科学的发展观。务必充分认识到，只有两个文明都搞好了，才是真正的搞好了。

从精神文明自身的规律和特点来看，精神文明建设更注重于人的素质的全面提高，注重于人的全面发展，是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性，搞精神文明建设同样也要突出目的性，要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化，不能认为栽了一些树、种了一些花，就是精神文明了;也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分，但把精神文明建设等同于这些表象的东西，那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件，就是精神文明了;也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型，就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米赛跑，一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大，怎么样转变人的思想观念，怎么样提高人的素质，更是一项长期的、艰巨的工作，需要常抓不懈、潜移默化，需要有过硬的措施。在这一点上，精神文明建设不同于经济建设，经济建设更多的是有形的东西，看得见、摸得着，而精神文明建设有的能够看见，有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓，更富有挑战性，需要我们认真研究，下真功夫，花大力气。

二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则，紧紧围绕经济建设抓精神文明建设

经济建设是中心，发展是时代主题，精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样，精神文明建设才有针对性，才更有活力，才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持，而精神文明也只有与经济建设紧密结合，才能不断获得新发展。

一是要围绕发展这个主题，进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期，我们的发展任务十分繁重，保持GDP20%的增长速度，我们感到已经很不容易了，可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立能快就不要慢的思想，加快发展。加快发展，把经济建设搞上去，除了各级党委、政府采取措施、努力工作外，更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此，要经常开展形势任务教育，要把全县的发展战略、目标、任务，把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚，坚定信心和决心，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时，也要把我们在前进中遇到的困难和问题，向干部群众讲清楚，使干部群众在理解的基础上，与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的，精神文明建设责无旁贷。二是要围绕经济工作重点，找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期，全县经济工作重点是就是"确保一个目标，实现两个转变，完成三个推进"，即确保实现人民增收，财政增收这个目标，实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变，县域经济由农业主导型向工业主导型的转变，推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作，不仅仅是经济建设的重点，也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了，两个文明建设就能有一个大的发展。

比如，搞农牧业产业化，就需要提高农牧民的组织化程度，仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的，还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训;搞工业化，就需要有比农业经济更高层次的工业文明，组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格，而这些往往不是工业经济自身能解决的问题;搞城镇化，不是简单的人口搬迁、聚集，如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮，环境也很好，但人口素质没有新的提高，与城镇化水平不配套，那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说，所有的物质文明，所有的社会公益事业，都与精神文明建设紧密相联，精神文明建设都大有文章可做。再比如，搞基础设施建设，路修好了、便捷畅通了，但绿化美化跟不上，路两边的村镇还是老样子，脏、乱、差依然存在，就会影响到地区的形象。所以，两个文明要相互统一、相互促进，不能搞成"单打一"，“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场，在发展中找到最佳结合点。

三是要围绕优化发展环境这一热点问题，促进精神文明建设。经济要上去，必须有一个好的发展环境。去年以来，我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿，今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会，总的说，收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者，还是县内的干部群众，对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境，仅靠纪检监察部门查处案件，或者靠简单的说教，不能从根本上解决问题，必须实行综合治理，教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做，行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等，都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的人文环境、市场环境和法制环境，信用环境，办事效率低下，不用说外地的资金、技术、人才引不进来，就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设，要很好地研究这些问题，为优化发展环境做出应有的贡献。

四是要着眼长远，努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去，要实现长远目标，必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设，需要高素质的干部，同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场，就是要着眼于提高人的整体素质，多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求，瞄准人民群众的需求，搞好培训、普及与提高工作，为经济建设更好地提供智力支持，经济建设才会有可靠的保障，精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。

三、完善机制，把握重点，切实把我县精神文明建设提高到新水平

一要加强领导，狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情，事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务，而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时，要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑，统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时，也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去，主要负责同志有责任;精神文明建设上不去，主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性，无论是抓经济工作的，还是抓社会事业的，无论是抓发展的，还是抓稳定的，都要把精神文明建设贯穿其中，真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后，各级党委、政府要跟踪督查，狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多，对精神文明建设工作督查得少;对有指标、能量化的工作督查得多，对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时，要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施，保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。

二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中，保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要，保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道，鼓励社会各界参与和支持精神文明建设，逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。

三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的，不能来虚的。要按照人民群众的意愿，抓住群众关心的热点难点问题，每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样，精神文明才能深入群众、深入人心，群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄，摆得不着边际，不贴近现实，不贴近群众，就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起，从长远着眼，从现实做起，不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓，不能轰轰烈烈地搞了一阵子，甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程，什么效果没见到，就草草收兵。这样的行为本身就不文明，群众得不到实惠，也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面，我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型，各个部门各个行业都要有标兵，各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广，营造学先进、赶先进的良好氛围，推动全县精神文明建设健康发展。

四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起"由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与"的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中，制定科学合理的考核目标，加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重，将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。

同志们，加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平!

第五，要认真做好“八个结合”：

一是要与广播电视改革创新转变职能相结合;二是要与目前正在开展的“三项学教活动”和落实“三贴近”相结合;三是要与贯彻执行广电总局17号令，治理整顿广播电视制作和播出机构制作播出违规广告和乱播滥放问题相结合;四是要与推动县乡联网和光纤入户工作相结合;五是要与我市全面推行广播电视数字化工程相结合;六是要与党的基层组织建设相结合;七是要与广播电视系统的精神文明创建相结合;八是要与贯彻《行政许可法》，依法行政文明执法相结合。只有做到了“八个结合”，才能推进广播电视系统行风评议工作的深入，使行风评议工作收到更好的效果。

三几点要求

行风评议总的要求是：落实《实施方案》，统一组织，分级负责;上下联动，条块结合;重点突出，整体推行;面向社会，注重实效;加强领导，落实责任，确保行风评议工作取得实效。

开展行风评议，目的是发扬民主，集思广益，通过评议—整改—再评议—再整改的循环方式，推动单位的作风不断加强，行为更加规范，效率得到提高，从而促进发展环境的优化，为广播电视工作的全面进步提供有力保证。各单位一定要高度重视行风评议，态度要坚决，认识要提高，工作要扎实，措施要跟上，承诺要兑现，成果要巩固，确保这项工作收到实效。

(一)加强领导，建立工作专班

抓领导，建立工作专班，是做好行风评议工作的重要前提。为了加强对全市广播电视系统行风评议工作的领导组织和协调，市局成立了领导小组行风评议办公室并组建了工作专班，局党委全体成员和各单位一把手都是领导小组成员，袁玉波同志同时兼任办公室主任，体现了局党委对这次行风评议工作的高度重视。整个行风评议工作由市局行风评议领导小组和行风评议办公室具体组织安排和协调。每个阶段，局党委都要听取汇报，进行专题研究，及时解决存在的突出问题。从现在起，我们要将行风评议工作作为重点工作来抓，按照“谁主管谁负责”的原则，各单位和各部门主要负责人均为职责范围内行风评议的第一责任人。各单位也要成立领导小组和工作专班，并明确一名联络员具体承办。各单位各部门一把手必须亲自抓这项工作，使全系统真正形成上下联动，一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他领导分头抓，工作专班具体抓，一级抓一级，各负其责的齐抓共管的局面，努力营造出廉洁高效奋发有为的工作氛围。

(二)精心组织，加大督办力度

为了保证行风评议能够达到预期效果，全市广播电视系统行风评议要周密部署，精心组织，明确分工。要认真抓好每个阶段的计划安排，突出重点，狠抓薄弱环节，做到有布置，有检查，有考核，今天的动员会以后，各单位都要拿出工作方案和保障落实措施，及时召开动员会，有目标，有重点的抓好思想教育群众评议和整改建制。各单位要加强与市局行风评议办公室的联系，及时将收集到的工作资料行评动态和信息，分门别类，归纳整理，派专人负责及时上报，做到上情及时下达，下情及时上报。对各单位行风评议工作的进展情况和定期汇报上报信息的情况，市局将加强重点抽查和定期通报，并纳入全市广播电视系统党风廉政建设责任制考核内容，年终公布考核结果。

(三)明确责任，强化责任追究制

这次行风评议的结果要作为考核干部政绩的重要内容，哪个单位部门出现影响全系统行风评议结果的问题，党风廉政建设目标责任制考核时要一票否决，取消评先资格，问题严重，影响重大的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。

(四)加强宣传报道，营造评议氛围

要注意用宣传开道，典型引路。要充分利用自身媒体优势，向社会广泛宣传广播电视职能，表达我们诚恳接受监督听取意见的意愿，真实反映我们的行风现状，及时报道我们行风评议工作的进展情况，大力宣传和剖析行风评议中的正反面典型，让社会各界了解我们，进而理解支持我们切实履行职责。宣传工作也要靠多层面全方位的共同努力，除市局对外宣传报道由局行评办统一组织协调外，各单位还要因地制宜采取多种形式搞好本单位内的宣传，努力营造出全社会关心支持广播电视行风建设的良好氛围。

(五)以行评工作为契机，推动我市广电各项工作发展。

要在全力以赴抓好行风评议工作的同时，一刻也不能放松我们日常的本职工作，尤其是新闻宣传网络建设广告经营等工作，这是我们的职责所在，事业所在，生存之本。越是在行评最紧张的时候，越要紧紧围绕市委市政府的中心工作组织强有力的新闻宣传，形成强大的宣传声势;越要始终坚持正确的舆论导向，做到导向上万无一失;越要不遗余力地推进我们正在进行的体制改革机制创新和产业化发展工作，形成聚精会神干事业，一心一意谋发展的强烈氛围和良好局面。一是全系统各宣传单位，都要牢牢抓住新闻宣传中心不放松，按照“三贴近”工作要求，认真组织宣传战役和宣传活动，继续掀起“工业兴市”宣传高潮。二是要充分发挥行业主管部门职能作用，积极推动县乡联网和光纤入户工作，为农村网络用户的发展创造条件，力争在今年内发展农村有线电视用户27000户。三是要以网络数字化为重点，全面推行广播电视数字化工程。按照我市有线数字电视平移计划，争取年内发展用户2000户。四是克服一切困难，加大力度，争取荆州广电新闻中心大楼建设在今年10月份完工。五是千方百计抓创收，实现稳步增长，争取今年达到或超过5570万元，努力为事业发展提供有力保障。同时，广播电视管理部门“窗口单位”都要要结合自己的特点，开展优质服务活动，提高服务质量和服务效率，树立广播电视部门诚信的社会形象。全系统广大干部职工都要以这次民主评议行风工作为契机，借这次行评工作的东风，切实转变工作作风，提高工作效率，树立良好形象，优化发展环境，促进广播电视的宣传改革和产业化发展，争取今年的工作上一个新台阶。

同志们，这次行风评议工作任务艰巨，意义重大。马克思有一句名言：“一步实际行动比一打纲领更重要”，我相信在市委市政府的坚强领导下，在市纪委监察局和行评代表的具体指导下，在广大人民群众的积极参与和支持下，只要我们全系统的干部职工团结一心，一丝不苟，认真负责，一步一个脚印地做好这次行风评议工作中的每一项工作，我们这次行风评议工作一定就会出色圆满地完成，为开创广播电视工作的新局面打下一个坚实的基础。

在全县上下深入学习贯彻十六届五中全会精神，聚精会神抓建设，一心一意谋发展的关键时刻，县委决定举办全县社区党建暨精神文明建设培训班。这是县委重视加强社区党建及精神文明建设的重大举措，目的是进一步统一思想，提高对新时期加强社区党建及精神文明建设工作重要性的认识，提高社区干部工作素质，努力开创我县社区工作新局面。借此机会，我讲以下三点意见，供同志们参考：

一、提高思想认识，切实增强加强社区党建及精神文明建设工作的责任感和紧迫感

近年来，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社区居民在经济成份和经济利益格局、社会生活、社会组织形式、就业岗位和就业形式日益呈现出“四个多样化”的特点。这些变化，给新形势下社区党的建设和精神文明建设提出了新的课题。因此，我们社区广大干部要充分认识社区党建及精神文明建设工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，不断开创社区建设工作的新局面。

第一，加强社区党建及精神文明建设，是完善城市管理与服务的需要。近几年，随着城市管理体制改革的推进，使得城市的部分管理职能逐步由政府向社区转移，社区所承担的区域性、群众性、公益性、社会性的工作将越来越多，许多社会化的服务职能要依靠社区来承担。比如，随着经济结构的战略性调整，一部分集体企业的停产关闭破产，大量下岗职工进入社区，需要社区党组织配合有关方面，帮助下岗职工解决生活困难和再就业问题;随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，城市居民与所在社区的关系越来越密切，对社区管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面有多层次、多样化的需求。这就需要进一步加强和社区党建暨精神文明建设，搞好社区的建设和管理工作，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，从而保证城市管理体制改革的顺利进行。

第二，加强社区党建及精神文明建设，是增强社区党组织的影响力和渗透力的需要。随着市场经济的不断发展，新经济组织和社会组织大量涌现。通过社区党组织来加强这些组织中党的建设，开展党的工作，是扩大党的阶级基础和群众基础，巩固党的基层政权的必然要求。劳动人事制度的改革和就业方式多样化，带来了计划经济体制下的“单位人”向市场经济下的“社会人”转变，大批劳动者和各类人才在社区间流动，这就要求党的工作必须及时深入社区以凝聚广大群众，巩固党的执政基础。党员流动性的增强，使没有固定工作单位的党员增多，组织关系转到社区的党员增多，在职党员在社区的时间增多，同时，越来越多的离退休党员也回到了社区。党员分布状况的新变化，就特别需要加强社区党建暨精神文明建设，使社区党员群众都能够生活在党的组织中，保持党的组织的严密性。

第三，加强社区党建及精神文明建设，是维护社会团结、保持政治稳定的需要。社区是社情民意的交汇点，是社会矛盾的“聚集地”，也是维护社会安定团结的第一道防线。社区稳定与否，影响重大。因此，每一个社区党组织都肩负着维护稳定的重大责任，只有不断加强社区党建及精神文明建设，充分发挥好社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，才能有效地化解社区内的各种矛盾，把影响稳定的问题解决在基层，化解在萌芽状态，才能把社区居民动员和组织起来，铸成维护社会政治稳定的坚固防线。

第四，加强社区党建及精神文明建设是提高社区居民生活水平和生活质量的现实要求。党的十六大为我们描绘了小康社会的宏伟蓝图。落实党的十六大精神，全面建设小康社会，要求我们必须关爱群众，为民服务，切实解决人民群众生产生活中遇到的团难和问题，进一步提高人民群众的生活水平和质量。通过加强社区党建及精神文明建设，全面开展社区服务、社区治安、社区卫生和社区环境治理等工作，将会有效地改善居民生活环境，方便群众生活，使居民的生活水平和生活质量得到切实的提高和改善，真正把党和政府对人民群众的关怀爱护体现出来。社区党建暨精神文明建设搞不好，经济社会发展就缺乏稳固的基础，人民的民主权利就不能得到充分的体现，群众的物质和精神文化需求也不能得到很好的实现。

二、突出工作重点，切实加强社区党建暨精神文明建设

在新形势下，社区党建及精神文明建设工作量大面广，头绪繁多，面临的任务十分艰巨。今后，社区党组织要着眼于发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，坚持以社区党建带动社区建设，找准社区党建与精神文明建设、经济建设的结合点，突出抓好以下七个方面的重点工作：

一是抓好班子。去年以来，我县社区“两委”班子经过调整充实，整体素质和年龄知识结构得到了进一步优化，但班子建设仍然是社区建设的一项基础性的工作，必须长抓不懈，丝毫不能放松。首先，要加强培训教育。通过采取组织外出考察、集中办班培训、强化理论学习等形式，着力提高社区干部思想政治素质、政策理论水平和做群众工作的能力。其次，要拓宽选人视野。今后，社区干部的调整配备，要坚持从居民中“选”、从机关干部中“派”、从离退休人员中“聘”相结合文 秘 家 园 wmjy.net.cn的办法，真正把那些思想政治素质高、工作能力强、热心公益事业、善于做群众工作的人充实到社区班子中来。第三，要强化工作责任。进一步明确社区“两委”班子成员的工作职责，健全岗位责任制，加强监督管理和考核，建立奖优罚劣、能上能下的竞争激励机制，努力培养一支素质优良、开拓创新、求真务实的社区干部队伍。第四，要建立健全社区配套组织。要建立健全社区治保组织、便民服务组织、志愿者队伍等配套组织，使社区的各项工作都有人管、有人干。要通过配套组织，引导社区居民树立“共建社区美好家园”的意识，踊跃参与公益性、福利性、群众性活动，推动社区建设健康发展。

二是健全制度。首先要建立党建工作责任制。明确工作责任，细化工作任务，定期检查考核，做到常抓不懈。其次，要健全社区班子工作制度，制定社区党支部和居委会的各项工作制度，规范工作职责，公开办事程序，提高工作质量和效率。第三，要完善党内组织生活制度。包括“三会一课”、政治学习、民主评议、党日活动、党费收缴、流动党员管理等制度，用制度来约束和激励党员。

三是壮大队伍。要高度重视发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、优化结构、慎重发展”的方针，积极探索社区党员发展工作的新方法，把发展工作做到尚未建立党组织的社区各类经济组织和社会组织中去，重视做好新经济组织和其他社会组织中优秀人才的培养教育工作，注重从下岗职工、社区青年、个体工商户、新型经济组织中培养人党积极分子，成熟一个，吸收一个，不断壮大社区党员队伍，优化党员队伍结构，为党的建设注入生机和活力。同时，要认真做好党员组织关系的接转工作，把退休党员、下岗职工党员、流动党员及时纳入社区党组织的管理之下，不断壮大党员队伍。